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环保产业连续两年破万亿 上半年销售收入同比再增18%
来源:中国环保网 日期:2018-09-01 访问次数: 字号:[ ]

  8月31日,生态环境部规划财务司副司长汪键表示,中国环保产业发展呈现发展速度不断加快、环保产业整体水平大幅提升,技术不断进步、自主创新能力显著增强,环保企业市场化机制已初步建立等特点。环保产业已成为国民经济新的增长点,带来了显著的经济、社会、环境效益。

  “不过,尽管中国环保产业和主要发达国家的差距在缩小,但其发展仍面临诸多困境。”汪键介绍称,这主要包括现实市场空间和市场需求不足;环保项目资金回报机制不健全,过度依赖资金投入,环保治理需求向产业市场转化难度大;市场环境不规范,存在恶性竞争;以中小企业为主,融资难、融资贵。

  比如,城市黑臭水体治理上万亿元市场空间怎么投,如何把潜在市场变为现实市场,就是摆在政府面前的一道难题。

  生态环境部水环境管理司司长张波对经济观察网表示,城市黑臭水体整治涉及市场空间上万亿元,单靠各地财政投入远远不够。其整治的关键不在于地方财政困难与否,而在于政府能否更好发挥作用。政府不仅要加大财政投入,还需理顺价格、税收体系,加强监管,营造公平竞争环境,激发和保障市场的决定性作用。

  8月30日,生态环境部下发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》(下称《意见》),专门就推动中国环保产业发展提出转化催生环保产业的潜在市场。一方面修订标准,强化标准引领;另一方面,强调科技成果转化。

  汪键透露,目前,生态环境部正在建设国家生态环境科技成果转化综合服务平台,把科技成果聚集、信息发布、供需对接、咨询交易、金融投资等功能集成到综合服务平台上。实现国家和地方、公益和市场、线上和线下的结合,把潜在环保市场激发出来。

  与此同时,《意见》还提出要进一步释放环保产业市场需求、加强环保行业规范引导、推动加大生态环保投入、落实绿色价格和财税政策等举措。

  对于环保产业面临的诸如低价恶性竞争、招投标问题、治理设施运维等问题。汪键表示将制订技术规范、招投标技术指南,进行监督引导,明确技术标不过的不能进入商业标程序。另外,中央财政对于污染防治攻坚战的支持力度在不断增加,2018年中央财政环保专项资金为405亿,同比增加了19%。

  “现在我们在配合财政部设立国家绿色发展基金,发挥国家对绿色投资的引导作用,支持污染防治三大攻坚战和七个标志性战役的重点地区、重点领域和重点行业。”他说。

  在汪键看来,打好污染防治攻坚战对于环保投资需求是相当大的。要把投资需求转化为有效的环保产业市场需求,就要推动项目尽快落地,并通过财政资金引导,建立健全中央环保投资项目储备库,指导各地做好项目储备,让地方政府加大投入实施这些项目。同时及时向社会公开项目信息与投资需求信息,引入企业资金。

  生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽对经济观察网说,社会资本是政府投资的有益补充,而且越来越发挥重要作用。引入社会资本,充分发挥市场机制作用,把生态环保事业当作生态环保产业来做,既有利于培育节能环保等战略性新型产业,又完善长效机制,建立健全政府、企业、社会共治的环境治理体系。

  另外,价格和税收政策是影响环保产业收益的重要因素。今年5月,国家发改委已发文要求到2020年基本形成有利于绿色发展的价格机制。

  “下一步,生态环境部将与国家发改委、财政部等部门做好配合,落实价格、财政、税收等经济政策,我们也要求各地生态环境部门配合做好相关工作。同时我们也在研究环境权益、排污权交易等环境经济政策。”汪键讲道。

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